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“前5次机构改革的经验教训是，精简———膨胀———再精简———再膨胀，陷入一个怪圈，一直走不出来，我希望这次机构改革能够走出这个怪圈。”马怀德说，改革过程中，还会面临很多新的困难和问题，比如，要建立的几个新部委，能否实现职能的有机统一，是简单的权力相加、权力转移还是权力搬家。