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3月初的《经济日报》刊登国家行政学院经济学教研部董小君博士发表的文章《建立能源综合管理体制十分必要》。文章指出，我国现行能源管理体制仍然难以适应“大能源”的内在发展要求，各个专业领域各自为政，在能源开发、能源消费和能源储备方面，尚没有形成统一规则、统一协调的管理局面。由于缺乏统一的能源综合管理体制，国家的能源安全问题也随之凸显出来。文章建议，在国家层面上建立一个统一、协调、权威的能源管理机构，并制定统一的能源战略与能源政策。这个机构可以是议事性质的机构。与此同时，可以考虑依托现有宏观调控部门，设置一个专司能源管理的机构，可由这个机构统一管理煤炭、电力、石油、天然气等传统能源及风能、太阳能、生物质能等新能源产业的发展。其主要职责应当是：对能源的生产和消费状况进行监管和指导；指导全国能源安全生产；组织能源安全和能源有效利用方面的科学研究等。据悉，目前国家发展和改革委设有能源局，外界根据董小君博士文章分析，此次改革可能将能源局升格，变成国家能源总局（副部级单位）。