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筹修铁路。“欲兴实业，当自铁路始”[29]。清末新政期间，新疆铁路多次筹修。光绪三十三年（1907年），邮传部规定，全国干路关于西北大势，一由洛阳入潼关到西安，走固原抵兰州，西经甘凉出嘉峪关以达新疆；一由张家口西趋归化至蒙古科布多以达新疆[30]。宣统二年（1910年）十一月，陕甘总督长庚又提出，拟请借款接筑归新铁路，即从归化城至伊犁[31]。不过，直到清朝灭亡，新疆铁路并未修成。